目前世界上的主流议会,主要被宪法赋予了三项权力:立法权、财政权和行政监督权。
而刘纬所组建的国民议会,实际上只是赋予他们一个行政监督权而已,尚且有所保留,至于那个提案权,目前看来,也是形同鸡肋!
刘纬的旨意中,用词是相当精准的,议员们只是有权发表意见和建议,提案到有关部门作为重要参考,予以重视而已,却没硬性规定必须采纳议会提案,就算不被重视,议会也没辙,纯属狗咬尿泡——空欢喜!
因此,这所谓的提案权,就是让议员们觉得自己参政议政了,可实际上却并没有真正的权力,去干涉政府行政,甚至军事,根本没多大的意义!那么刘纬这不是哄着人家玩吗?
也不尽然!正所谓众人拾柴火焰高,议会议员们,若有治国良策,对国家和人民有利,或者能及时给汉国政府和军方提个醒,这也是好事,为何不采纳他们的合理意见呢!集体的智慧,总会迸发出令人难以想象的超凡力量,也是不容忽视的!
不过,国民议会才刚刚组建,这些议员恐怕还不能摸透这里面的门道,也许会提出许多荒唐甚至过分的提案,甚至逆法举动,这一点也不得不防,于是刘纬在旨意的最后,附加了最重要的一条,那就是汉王,无论何时何地,都拥有一票否决权!
这个规定,看似十分不讲道理,无形中也是强化了刘纬自己手中的权力,等于架空了议会,能不能影响到其未来的健康发展,甚至民主化的进程呢?
也许吧,但刘纬作为掌舵人,必须牢牢把控着一切,并予以指导和控制才行,这样国民议会才会朝着积极健康的方向发展,不至于走歪了路!
其实,这一票否决权,不过是最后的保险措施,事实上刘纬对此并不担心,因为他太知道议会的办事效率,究竟如何了!
虽然这种机构的存在,是民主化进程不可或缺的一环,但其弊端也很明显!议员们若各执己见,无法达成共识,整日争吵不休,分歧很大,提案得不到三分之二票数通过,也是无济于事!
自古以来,中国人的智慧,都是领先于世界其他民族,这是不容质疑的!可是,咱们中国人,多少也有些聪明过头的了,这也是不容争议的事实!
大公无私,顾全大局者,往往凤毛麟角;计较个人和小团体得失者,往往才是普遍存在!这似乎像一个千百年的魔咒,贯穿于整个民族的发展历史,一直挥之不去!
因此,这些来自于各州各郡的议员,估计也很难在某些重大问题上达成共识,表决票数也很难超过三分之二,那么他们有什么意见,又有何妨,连国民议会这一关都过不去!
刘纬几乎都能想象到,这些议员在议会里唇枪舌剑,各种吐沫星子飞溅,争论不休的那种场景,他又有什么好担心的呢?让他们自娱自乐去呗!..
总之,这个机构,只是在给未来打基础,暂时不会对政局产生什么太大的影响,甚至可以说就是为了安抚世家大族,给他们找个心理平衡的玩具罢了,影响力十分有限!
说到这里,似乎还有一个漏洞,那就是这国民议会,怎么就会成为世家大族参政议政的渠道呢?难道刘纬有规定议员只能在世家大族子弟之间产生吗?
没有!但要注意的是,刘纬的旨意里说得清清楚楚,郡议员的产生,是由当地德高望重者推举,这与汉代实行的察举制,简直就是如出一辙,可谓换汤不换药!
德高望重者都是谁啊?还不都是那些大家世族成员,也许还会有一些社会贤达和著名学士等等,但这些人,其实都是一根绳上的蚂蚱,互相之间,有着千丝万缕的联系,让他们推举议员,人选还能逃出世家大族成员的范围内么?