刘纬要组建的这个具有广泛代表性质的南中参政会,实际上与古罗马的元老院极为相似。古代西方,大多以城邦制为主,不像神州大地那样,经常出现大一统的集权国家,而古罗马,却是个特殊的存在!关于古罗马的历史,我们就不多介绍了,相信熟悉世界历史的朋友,都很了解,这里只简单介绍一下元老院。
元老院,原名长老会议,产生于罗马王政时代,由氏族的豪门贵族长老组成,作为国家咨询机关,拥有批准认可法律、批准当选官吏、管理财政外交军事,以及实施重大宗教措施等实权。帝国时期,政权日益集中于皇帝,元老院逐渐失去原来的政治地位,但仍是贵族统治的政治支柱。
南中地区的情况,我们也基本介绍过了,如果从宏观上来看,其社会格局的构成,竟与古罗马社会有着惊人的相似度,每个部族,就相当于一个城邦,部族内的蛮人贵族,就相当于古罗马的长老,由他们组成的参政会,与古罗马的元老院,也是非常相似!
也就是说,刘纬推行的这种古代议会制度,实际上不是彻底的民主政治,而是贵族民主政治,起码在目前的态势下,也只能如此。但与罗马元老院不同的是,每个部族的代表,可以由部族子民广泛选举和推举出来,这个人在部族中有话语权,却未必是部族的领袖来担任。
在目前的情况下,参政会暂时还不能成为常设机构,刘纬的打算也是一步步来,一开始只一年开会一次,将来慢慢演化为常设机构。如果成了常设机构,那么部族领袖就不可能兼任参政会代表,否则,部族的事务谁来管理呢?但这第一次的会议,刘纬早有估计,代表肯定不是首领,就是首领的亲信。
在平定南中,夺占了建宁郡后,刘纬便亲自写了一封《致南中人民书》,并令人广泛抄录,送往南中各蛮部和汉姓大家世族。在此宣言中,刘纬先是大谈汉蛮两族万世和好的主流基调,并强调此番南征,不是为了消灭蛮人,而是要化敌为友,化仇为亲。
接着,刘纬又提出了成立南中都护府的主张,隐晦指出,未来的南中地区,中原官府不再过多干涉,而是成立这样一个有部分自治权力的机构,更为关键的是,南中都护府将军一职,将由各大族和部族代表组成的参政会选举产生!
刘纬还对参政会为何物做了详细解释,顾名思义,就是各部族和大族代表,可以参与南中政治,拥有投票决策权力的会议!宣言的最后,刘纬还号召和倡议各部族大族选举派出代表,参加于建安十一年十一月初一在建宁城举行的参政会议!
这封《致南中人民书》一经流传开来,引起了前所未有的轰动效应,因为这是中原王朝当权者第一次把南中百姓当人看待,而且一改蛮横霸气的态度,不再宣扬武力征服,而是愿意坐下来与南中人一起商量如何治理南中的政治宣言!
南中百姓虽然相对落后闭塞,可他们多多少少也听说过刘纬之名,眼下见他竟如此出手不凡,一鸣惊人,更是对他崇敬有加,兴奋不已!这个参政会的意义所在,不仅代表了南中人可以掌握自己的命运和前途,更是可以解决以往几家大族独大,拥有绝对话语权,而那些小部族饱受欺凌的陈年积弊!有了这个机构,不仅汉蛮两族发生冲突的危险被化解,甚至还可以解决南中蛮人各部族之间的内部矛盾!
因此,刘纬的宣言发布后,南中各大小部族,包括生蛮人和汉姓世家大族在内,普遍响应号召,选举了本族代表,于开会日期之前,向建宁郡汇集,一时间还真是热闹非凡,群情踊跃!
当然,也不是所有部族都响应了刘纬的号召,尤其以偏远地区的生蛮人部族为主,他们尚且过着茹毛饮血的生活方式,连汉字都不认识,更是理解不了刘纬这份宣言究竟什么意思!任何事情,都存在一个长期发展的过
程,不可能一蹴而就,一朝成型,刘纬的改革试验,还是任重而道远的。
建安十一年十一月初一日,南中参政会在建宁城正式召开了!为了迎接这次空前的盛会,刘纬还专门命人建造了参政会堂,也是模仿古罗马元老院样式,坐席形成一个半圈模式,所有代表半绕发言台而坐,颇有些济济一堂的感觉!
因为代表当中以蛮人居多,刘纬命人制作的会堂坐席不再是跪坐方式的席位,而是座椅,这个人性化的设计,获得了那些不习惯跪坐的蛮族代表的广泛欢迎,即便汉人代表,坐了以后,也觉得很舒适,终于解放了双腿,这样坐得更久,也不会太疲劳,方便时间较长的会议进行。