给地方督抚放权,换句话说就是地方督抚权利的扩张,易知足提出这个条件自然不会是心血来潮,而是要借此打破中央与地方的平衡,并且逐步削弱清廷的权威和对地方的掌控力,毫无疑问,征剿太平军和捻军是极为难得的机会。
略微斟酌,他才开口道:“不论是太平军还是捻军,都擅长流窜,即便是调集重兵围剿,也不可能毕其功于一役,必须得四面合围,稳步推进,将其分割聚歼,如此最为稳妥,损失也最小,不过,仅靠海军和八旗新兵无法四面合围,必须各省绿营积极配合。”
顿了顿,他接着道:“文武相轻,由来已久,这一点王爷应该清楚,地方绿营由各省提督统带,提督又辖于总督,不过,总督多为文官,不懂军务,不知兵事,虽有统掌地方军政之名,但却无其实,除了督标营之外,总督并不能越过提督干预绿营营务,巡抚侧重于民政,就更不消说了。
实际上,地方提督多半不卖总督巡抚的帐,而是直接对兵部负责,简而言之,地方督抚并无多大的兵权!既无权扩军,也无权协调指挥各省绿营,更不能根据战情变化及时组织兵力进行镇压,这也是太平军起事之初得以屡屡突围,各省绿营久剿无功的根本原因。
此番海军兵力尽出,全力协助朝廷围剿,十数万大军越省作战,军费开支将是极为惊人,况且西北出兵,也需要巨额的开支,朝廷无力支持,元奇虽能勉力支撑,却是无法久撑,一旦这次围剿失败,后果将不堪设想。
而且,我可以明确的告诉王爷,元奇不可能为了围剿太平军而放弃西北扩张!因此,我建议朝廷放宽地方督抚的权力,如此方能齐心协力,一举剿灭太平军和捻军!”
绵愉很是不解的道:“本王有点不明白,难道西北扩张比围剿太平军和捻军更为重要?难道不能先安内,再对外扩张?”
“时机!”易知足弹了弹烟灰,缓声道:“对外扩张必须讲究时机,而且西北扩张,不是单纯的为了扩张而扩张,而是借扩张之机削弱咱们大清最大的外患——沙俄帝国,在我看来,乘着俄土战争,沙俄战败实力大损的机会及时的进行西北扩张,远比围剿太平军、捻军更为重要!”
绵愉很清楚,论眼光之长远,论见识之广博,论对世界大势之分析把握,无人能与易知足相提并论,南洋海军轻轻松松从西班牙、荷兰两国手中夺取南洋之吕宋、爪哇,西洋各国到如今连屁都没放一个,就是最好的明证,早在数年前就断言会爆发俄土战争,并且开始布局西北,如今也得到验证,满朝文武,谁能有易知足这份眼力劲?又有谁敢质疑易知足的判断?
听的这番话,他一阵无语,也根本无法辩驳,如今的他也不是对俄国一无所知,俄国拥有一百四十万陆军,还有强大的海军,与大清又有着漫长的边境线,在西北和东北不断的蚕食,这些他都是知道的。
沉吟了一阵,他才道:“此番朝廷若是委任本王为平寇大将军,节制数省甚至是十余省军政大权,又何须给地方督抚放权?”
听的这话,易知足缓缓摇了摇头,毫不客气的道:“王爷可将事情想的简单了,当初塞尚阿为钦差节制五省文武,不仅有临机专断之权,还有‘遏必隆’刀,结果如何?五省文武能齐心协力?照旧是扯皮推诿!”
想到塞尚阿的下场,绵愉心里不由一紧,疑惑的道:“给地方督抚放权,就能齐心协力?”
易知足看了他一眼,缓声道:“战争从来都不单纯,打仗也不能只依靠部队,还需要强大的后勤支撑,这就需要充足的财力、物力、人力,为什么要给地方督抚放权?因为只有督抚才能有效的集中一省或者数省的兵力、财力、物力、人力。
给地方督抚放权,让地方督抚实实在在的节制地方绿营,就地筹饷,募练乡勇,不拘一格保荐人才,如此,王爷就只须唯地方督抚是问,不存在文武之间扯皮推诿的情况,就能调集地方所有的兵力、财力、物力、人力,谁敢不竭心尽力,弹劾或者是就地正法。”
这话是不无道理,不过绵愉清楚,如此一来就会破坏现有的中央和地方的平衡,随着地方督抚权力的膨胀,一个不好就有形成割据的可能。
见他沉吟不语,包世臣捻须缓声道:“事急从权,当务之急是剿灭太平军和捻军,战后,要恢复原有的格局,不过就是一道谕旨的事。”
话是不错,理也是这个理,不过,这权力是易放难收,绵愉还是有些犹豫,他很清楚,咸丰有多么想平定太平军和捻军,必然会毫不犹豫的同意,可日后若是督抚之权收不回,他这个上折子奏请的亲王怕是难辞其咎。
权衡了半晌,他才拿定主意,开口道:“国城写个折子罢,本王具名奏报朝廷。”
易知足点了点头,看了包世臣一眼,道:“写折子的事情还的劳烦先生,另外,先生将保荐名单一并附上,既要开战,一些巡抚、提督、总兵也该调整一下。”
绵愉背后登时凉飕飕的,“国城准备大举弹劾地方一二品大员?”
“不弹劾,没的得罪人。”易知足笑道:“让朝廷自行调整,这一战只能胜,不能败,总不能让一些无能的地方大员坏了事,王爷说是不?”
绵愉轻叹了一声,起身道:“折子写好了送过来吧。”
起身将绵愉送到院子门口,易知足便停下脚步拱手行礼相送,待的绵愉离开,他又拱手对包世臣道:“这几日怕是得劳累先生了。”
包世臣拱手一笑,“爵爷无须客气,老夫这把身子骨还算硬朗。”
待的包世臣离开,易知足随即招收唤来林美莲,吩咐道:“着人让外面的官员无须等了。”
听的这话,林美莲迟疑了下才道:“今儿已是初八,那些个官员都急于返程。”
“那置办几桌席面,我陪他们吃顿晚饭,当是饯行。”易知足说着一顿,“让曹秘书过来。”说完便转身折回书房。
曹秘书曹根生是掌管镇海公府电报收发的秘书,电报房就在搁隔壁的院子,因此曹根生很快就赶了过来,见他进来,易知足缓声道:“给广州发报,着爪哇提督汤灶生率领两个旅向广西桂林挺进。”
待的曹根生快速记下,他接着道:“给鸿基发报,着卫文武率领两个团进驻南宁府,归属汤灶生指挥。”
“给洛阳发报,俄土战争爆发,着燕扬天汇报情况。”