羊毅的态度曹昂很满意,这就是曹昂所希望但又不好说出口的。而羊毅有这个态度,也能让曹昂放心将青州交给羊毅了。
眼看羊毅明白了自己的意图,而且表现出支持的态度,曹昂也不再掖着藏着了。
“子材,在我的设想中,刺史为一州最高长官,负责协调一州事,不掌兵权,特殊情况下加都督州军事,可掌兵权。”
羊毅点点头,倒是明白为什么自己的官职除了青州刺史外还加了一个都督青州军事的差遣了。
“而刺史之下,分设三署,分别为别驾署,掌一州民政、财政、田土、户籍、钱粮等事,分领户曹、金曹、仓曹;治中署,掌一州司法刑狱、监察按劾、转运驿传、徭役征召等事,分领辞曹、尉曹、贼曹、决曹、法曹;督军署,掌一州军政,提调各郡郡兵,战时有一州郡兵指挥权。
而太守亦置郡丞、功曹、都尉三职佐之,一如刺史三署。
这其中区别嘛,督军不直接管理军队,而是管理都尉府,各郡都尉则直接管理郡兵。
除了刺史、太守,刺史三佐职,太守三佐职,县丞、县尉的级别大幅提升,并统一由幕府安排任职。”
羊毅听了,默不作声,静静地思考曹昂所言。
过了一会,羊毅才言道:“一州民政、司法、军事权俱分出去,那刺史作何?”
曹昂道:“其一是协调各署和各郡事;其二是对一州有统管权利,一州之事,有最终决定权;其三是对地方官职任命,官吏监察,都负有决定权。”
羊毅点点头。
这样安排还可,否则刺史就成了一个摆设。
“其实子材可以这样认为,刺史相当于尚书台,而三署相当于九卿,这便好理解了。”
羊毅想了想,这才言道:“如此安排,既保证了刺史的权利,又不让刺史独断掌权,使得中央对地方掌控大大增强。主公大才,人不及也。”
曹昂笑道:“子材能明白我的用意就好啊!”
三署设立,权利影响最大的是刺史。而曹昂势力唯一的刺史是羊毅,所以此事获得羊毅的支持,事情便完成了一半。
而只要有一个前例,后事便能循之,也便成了常例。
曹昂目的达到,也便随意了许多。
“子材,过些日子我就回彭城了,青州的担子,都要压到你的身上了。”
“主公何必如此着急?”
“我来青州多时,徐州有些不安稳啊!”
曹昂没有细说,羊毅也没有多问,毕竟曹昂不想多提的意图很明显。
“往后青州的民事多仰仗杜畿、郝光和成公英三人,至于军队,我给你留下乐进的后军;再从诸降兵之中,征一万五千人予你,以为州兵;赵浮的强弩军也交给你,你看如何?”