午饭后齐天翔就被请到了贵宾室,姚秉新和他的随行人员,以及房建设和环保厅的有关人员,郑重向齐天翔通报调查报告和处理意见草案。
由于并没有得到环保部正式认可通过,也只是电话向黄副总理进行了口头汇报,还没有经过黄副总理的签字认可和具体批示,报告还只能是草案状态,因此也只能算是通报,而不是正式的决定。
差别尽管细微,可还是存在的,这是姚秉新和齐天翔都明白的事情,但更明白的地方还在于,由专业的环保机构出具的调查报告,是以翔实的真实数据为依托的,具有绝对的权威性和科学依据,是很难被否定和推翻的。
数据的祥实,以及调查结论的充分,自然可以有充足法律条款印证,就不说国务院的政策法规,就现有的《环境保护法》、《森林法》、《矿产资源法》等法律文件,就可以准确地为事故定性,并根据所侵犯的法律条款,实施具体的处罚。
这是明摆着的事实,处理意见只要不超出法律界定的范围,到任何一级领导的面前,也会是相同的处理结果。只要作出了调查报告,想要彻底推翻或否定,可能性几乎是不存在的。通常的惯例是,招呼和运作,都是在调查开始时进行的,一旦形成了调查报告,作假和改变的难度就会加大,除非有更大的能量来改变,否则就等于已经成为了既定事实。
姚秉新和齐天翔等待的就是这样的时间和节点,事故刚发生时的敏感阶段,来自各方面的电话和招呼很多,压力也是很大。姚秉新采取的策略是事情发生在河海省,要等待救援进行到一定时期后,根据河海省政府的意愿进行综合考量。齐天翔采取的方法也是如此,将事故的处理有意识押后到救援之后,将民生保障放到首位,而且更为充足的理由是姚秉新部长亲自带队来到现场,并受到黄副总理的指派来调查处理事故,还要看他对事故的想法,再做决定。
纠葛产生的越多,事情也会显得越复杂,而结果也会更难预料,拖延之后的结果是调查在紧锣密鼓地进行,结论也是多方作出的综合结论,不但有环保机构,还有水利、地矿、林业、地方政府,甚至还有武警专业机构。这样的调查报告,本身就说明了很多问题,也使得很多事情不言自明。
对于这样的通报会,齐天翔和姚秉新都知道意味着什么,因此见面的热情是短暂的,随即就转入了严肃认真的气氛之中,简单的寒暄之后就进入了正题。
事故通报由环保部环境监测司负责人进行的,作为环境监测的权威机构,所做的结论和报告,也是有充分的权威和科学性的。
报告分为三部分,首先是事故的成因,详细罗列了矿区开采产生的放射性污染和粉尘危害,以及与之配套的氰化稀释,可能产生的残留物,对土壤、水源和大气形成的显性危害和隐性危害。
第二部分是环境危害,其实也就是事故成因的展开,通过对矿区周边几公里范围内的土壤、水资源和大气的监测数据,以及氰化物随山洪倾入贵水河,引起的贵水河和清河流域大面积的污染,以及对百姓生活和健康产生的危害,特别是由于矿产资源的无序开采和加工,对山区林木和周边环境产生的危害,将对贵水县山区生态环境造成的影响,陈述的很清晰,引用的调查数据也是经过水利、林业、矿产和环保等多部门检测得到的。
第三部分是处理意见,对事故的定性为企业违规开采和超范围生产、加工,导致的环境破坏,以及管控不严,使得关联企业出现严重的生产责任事故,造成了难以弥补的环境损害,影响到了近千万人的生活和身体健康。