王虹锋找包飞扬,并没有什么特殊的事情,只是想了解一些近期临港经济开发区的几件事情,包括小麦绝收、马来西亚考察团来访,以及山水造船的项目等等。
这就更加可以看出,王虹锋对包飞扬的关切与重视。
目前来说,这几件事的进展都很顺利,开发区万亩小麦绝收的事情因为叶良庸的态度突然发生变化,应该很快就能解决;马来西亚考察团来访的事情已经确定具体日程;韩国山水集团造船项目也一直都在联系当中,在陈玉清表现出强烈的姿态以后,洪省长与通城市那边并没有更进一步的动作。
“书记听到这些情况,应该会比较放心。”听了包飞扬简单的介绍,陈雨城笑着点了点头:“不过书记也给你带了几句话,他希望你只要是认为正确的事情,就放手去做,但是在跑步的同时,也要注意步子的大小、频率,每一步都要走得扎实。”
“好的,谢谢王叔叔的教诲,我都记下了。”包飞扬说道。王虹锋说的这两句话听起来简单,但是鼓励与敲打都有,可见对包飞扬的殷殷期盼。
王虹锋要去燕京开会,包飞扬也没有在省城多留,临港经济开发区还有一大堆事情等着他处理。虽然韩国山水公司和东南亚的考察团都还没有来,不过临港经济开发区的招商工作并没有停滞,正常的工作依然在有条不紊地推进。
包飞扬让吴玉诚留在省城,负责跟进大夏农业发展公司的事情,回到临港经济开发区以后,吴超向他汇报了临港经济开发区这两天的情况,并拿出了他牵头农业局和两个乡做出的对于受灾农民的损失标准,初步确定的标准是二百八十元一亩。
包飞扬的计划,这二百八十元当中,大夏农业发展公司以现金、种子等方式补偿每亩一百元左右,政府通过税费减免、物资援助和现金等方式再补贴每亩一百元,剩下的部分,则由农民自己承担,政府再通过项目支持、以工代赈等方式,补偿农户在收入上的损失。
按照包飞扬的思路,吴超协调农业局和两个乡进行了测算,列出了一个详细的表格,包飞扬大概看了看,就发现了一个问题:“税费减免怎么就这么一点?难道现在的农民负担就只有一亩地十几块钱?”
按照包飞扬的想法,这个时候的农民负担很重,如果能够减免掉所有的税费,距离一百元的补偿也应该不远了,可是在吴超给出的表格上面,税费减免这一块只有一亩十几块钱。要是农民卖粮一亩地可以得到两百多块钱收入,税费只有十几块钱,似乎无论如何谈不上负担重。
包飞扬过去主要负责招商与工业建设,对农村具体的税负构成并不是很清楚。当然,他在提出疑问的时候,心里其实已经有一个大概的想法,只是还要通过吴超来验证。
吴超苦笑了笑说道:“这里统计的税费主要是农业两税,以及村提留、乡统筹这两项可以明确的税费,根据省里和市里最新的减负文件,核算下来的标准,就是每亩三十八元,分成两季结算,一季每亩平均就是十九块钱。”
“但是农民的负担绝不仅仅只有这么一点?”包飞扬说道。
吴超点了点头:“是的,造成农民负担重最主要的原因还是各种杂项太多,另外农业两税的征收相对比较规范,但是三提五统这一块通常也会超标,这两年上上下下强调减轻农民负担,清理乱收费,确实起到了一定效果,但是在基层还是或多或少存在这样那样的收费项目,一般估算,农民平均负担大概占到其年均收入的百分之二十左右,当然实际上的数字可能会更高,每亩地的负担也要比明面上的十九块钱高出一到两倍,其中包括一些劳役。”
十九块钱的两倍是三十八元,三倍就是五十七元,大概也占到每亩地卖粮收入的百分之二十左右。而农民种粮也是有成本的,包括种子、化肥、农药、耕作等费用,所以算下来占到纯收入的百分之二十还是相符的。
但是吴超他们在计算减免的时候,不可能将那些拿不上台面的杂项也统计进去,因为这样做的话,就等于承认这些杂项是合理的。这就会带来一个问题,如果政府以每亩十九元的标准计算减免,剩下来的部分用现金补足的话,又会造成受灾的农民可能比不受灾的农民得到更多的实惠,因为事实上农民的负担并不仅仅是进去的十九元。
当然,也有另外一种情况,而且可能性更大,下面依然会向这些受灾的农民征收这些杂项,最终农民并没有得到实惠。
“姚书记说,这些杂项虽然没有列出来,但乡里也可以给予减免,只是不在这上面体现出来,那么减免的这一块应该至少可以达到每亩五十元左右。”吴超说道:“不过姚书记觉得,这次受影响的农户集中的几个村,如果要全部免除提留和杂项,村里的收支会受到很大的影响,希望上面可以酌情考虑,给予一定援助。”