“请陛下示下!”
“第一,辽东布政司范围是建奴所在区域,范围太大了,比陕西布政司都要大,这很不利于管理,
待犁庭扫穴之后,你要对辽东区域重新划定府州县,
以朕对辽东的了解,至少要划出二十个以上的府州,具体的你根据实际情况确定。”
咦?
听着皇帝的话,众人眼中若有所思。
因为类似的话皇帝在拆分南直隶的时候说过。
难道皇帝要拆分辽东之地?
如果要拆分辽东,按照辽东的面积,至少也是两三个布政司。
大明发展至今两百余年,各大衙门部院基本都定型了,官职数量基本都是稳定的,一个萝卜一个坑。
想要往上爬,只有两条途径,一是最顶层的人离任或被干掉了,一条线的人都动上一动。
二是开疆拓土,疆域范围增加了,那自然也能增加官职了。
未来辽东拆分出两三个布政司,四品以上的官员至少能多出四五十个。
一旦拆分,那肯定是以原来的官员为基础进行增补,原本的官员就有机会往上爬了。
如果足够出色,很可能是跨品阶的往上升,这事已经在拆分的南直隶上演过了。
三五年的功夫换一品两品的晋升,这个买卖划算!
想到这里,众人的表情都有了些变化了。
看着众人的表情,崇祯嘴角挂着一丝笑意,要的就是这效果,不给点念想让这些最开始官员努力工作,这辽东的苦寒之地还真不一定能发展起来。
不是他不想现在就拆分,实在是高品阶的官员缺的太多了。
“第二件事情!”
崇祯敲了敲桌子,沉声道:“刚刚刘爱卿的说的新政倒是提醒了朕,朕还真是有一个想法,你先琢磨琢磨!”
“朕拟定在辽东实行火耗归公!”
听着皇帝的话,众将满是疑惑之色,毕竟他们没有从事过民政的工作。
而袁可立眼中精光大放,历经五朝,从最初的推官开始,沉浮官场数十年,各个官职几乎当了个遍,自然是知道皇帝的用意的。
虎贲卫指挥使魏阳满脸疑惑道:“陛下,恕臣愚钝,不管火耗是归私人还是公家,这不都是百姓的银子吗?这其中有什么区别吗?”
“袁爱卿,你给他们解释一下!”
听着皇帝的话,袁可立看了众将一眼:“诸位都是武将,没有经历地方民政的管理,自然是不明白这其中的道道。
首先,本阁给你们解释一下什么计较火耗,火耗又叫做耗羡,是指地方官在征收课税时,会要求纳税者在规定税额外再多交一部分。
为什么要多交呢?
因为,百姓交的都是碎银子,地方需要融化重新铸成银锭上交国库,在重铸的过程中就会有损耗。
征缴火耗是正常的,因为碎银在日常使用中会有磕碰、磨损,导致分量不足,虽然极小,但一定存在。
问题的根源就在这里了,地方在征收时,一两银子少则两三钱银子,多则六七钱银子的火耗,
例如三钱银子的火耗,实际损耗在一成,剩下的两成就直接进了官员的腰包。
因此百姓们抗缴火耗的事情屡有发生,百姓苦不堪言,抱怨朝廷,天启七年的陕西民变就有这么一个原因在里面。
骂名朝廷担了,却是肥了官员!”
众武将们恍然大悟,似乎明白了皇帝的用意。
而袁可立继续道:“陛下提出火耗归公后,无论地方征缴多少火耗全部都归国库所有,官员就没法从中捞好处了,
如果动了火耗,那锦衣卫、巡察御史、巡视组就能查到,后果就是直接被处死了。
如此一来,地方官再征收高火耗,百姓抗缴就会被查到,官员就倒霉了,那官员们自然就不会去收高得离谱的火耗,
火耗归公就能解决长期存在的地方官横征暴敛的弊政,减轻百姓们的负担。”
说完这些后,袁可立又朝崇祯躬身:“陛下,此举乃是仁政,乃百姓之福!”
“对百姓的确是仁政,但对官员们就不是仁政了!”
崇祯意味深长的说了一句。尛說Φ紋網
实际上,这项策略还有一个配套的,那就是养廉银。
征收的火耗除了填充国库后,剩余的作为公费和官员的养廉银。
但崇祯看来这个养廉银就是扯淡了,收的火耗多,填充国库后剩余的就多,各官分到的养廉银就多。
虽然有几大监督部院巡查,收一钱和一钱二,对百姓区别不算大,整个省合在一起那就是大数字了。
而且他已经提升了官员的俸禄,未来还会有改动等等,养廉银是绝对不可能和火耗归公联系在一起的。
听着皇帝话中担忧,袁可立脸色凝重,面带杀机:“陛下,您已经提升了官员们的俸禄了,按照规划,未来会更好,
如果一切顺利,大明官员的俸禄和福利将是历朝历代最优的,他们还有什么不满足的?
陛下曾经说过,想发财就不要想当官,想当官就不要想发财,这大明最不缺的就是想当官的人,
敢反对、敢伸手的,那就直接砍了!”
“如果大明的官员们有一成有袁爱卿这种境界,我大明百姓都必将幸福不少!”
崇祯笑着说了一句,而后看向袁崇焕:“袁崇焕,火耗归公的事情,你在辽东试行起来,这算是朝廷的在辽东的第一道惠民策略了,
另外,今年大战,辽东百姓惶惶不可终日,加上皇太极制造了辽泽,大片良田被淹,朕免除辽东今年的赋税,明年减半!
这两道惠民政策,朕希望你能落到实处,也算是为你接手辽东铺一条路吧!”
“臣必全力以赴,不负陛下厚望!”
袁崇焕脸色一肃,立刻出声了。
这不仅是慧民,更算是给他的考验了。
到了这一会儿,众武将也回过神来,明白了皇帝所说的火耗归公的意思了。
更明白了,为什么明明是造福百姓的国策,为什么要在辽东试行了。
因为这项策略会站在所有官员的对立面,一旦政策没搞好,就有可能动摇国本。
但这事他们身为武将,决定不了什么……也不对,可以帮着皇帝杀贪官?
“既然说到这里,那朕还有一项策略,也一并试行了吧!”