黎元洪于六月十一日由王家襄、吴景濂以及直系各省代表陪同下,乘坐专车自天津到北京。北京火车站上举行了盛大欢迎仪式,和他当年狼狈离京时情况形成了鲜明的对照。从表面看,黎元洪似乎表现得很平淡,内心其实是很为激动的。
黎抵京的当天,即宣布复职。
任命伍廷芳为国务总理,伍未到职前,由外交总长颜惠庆代理,这也是他早就想好了的。为什么要用伍廷芳呢他首先要表达的意思是,一切恢复他未下台前的原状,旧的国会、旧的总统、旧的国务总理;伍廷芳是解散国会前的最后一任总理。再者,伍现在南方护法政府中得到倚重,提名伍廷芳为国务总理,可以示好于南方。
他的命令写好还未发出,有人提醒说:伍廷芳脾气十分古怪,在北方政府中人缘最差,现在总统所发布的人事命令,还需要徐世昌留下的代理国务总理周自齐副署,而周自齐绝对不肯副署这道命令,最好不要在复职的第一天就闹出不愉快的事件。
黎一想也对,不能不面对现实,于是便把已经写好的命令收回,改派颜惠庆署国务总理,通知周自齐副署这道命令。
一九二二年六月十二日,黎元洪下了二道命令。
第一道命令是发表新内阁名单:
国务总理颜惠庆署理。
外交总长颜惠庆兼。
内务总长谭延闿。
陆军总长吴佩孚。
海军总长李鼎新。
农商总长张国淦。
司法总长王宠惠。
教育总长黄炎培。
财政总长董康。
交通总长高恩洪。
第二道命令是撤销五年前他的那个“解散国会的命令”。
内阁人事是黎元洪赴京前就和自己的幕僚商量好的,并未征求曹吴的意见,能够独立行使权力,这是近些年来北京政府一直未办到的事。当然,这些人选还是综合考虑了方方面面的。
内务总长本来决定由孙洪伊担任,后来得到消息,这位以前是亲黎反段祺瑞的政客,现在是站在广东方面反对黎元洪复职,所以改派谭延闿。谭可以算是黎的老朋友,并且是与西南方面友好的人物,此时不在湖南,可以借重。
农商总长张国淦,有人望,是黎的老幕僚,又是同乡。
王宠惠是当时知名之士,也和西南有关,董康和高恩洪则是吴佩孚所欣赏的。请吴佩孚做陆军总长是想借他的威望和影响力去完成裁兵,同时把全国的军权交付给他,这样他就不会再眷恋一个巡阅使的地位。如果他率先放弃巡阅使,以他的威望作号召就可达到废督的目的。
还有参谋总长问题,本来决定齐燮元,这是为了把他调到北京来,以裁撤江苏督军做为倡导。但吴佩孚竭力推荐李烈钧,吴说话了,黎不好不答应,参谋总长便给了李烈钧。
董康1947 字绶经,号诵芬室主人,武进人,世居区境内青果巷。董康于清光绪十五年1举人,次年成进士,授刑部主事、郎中,大理寺推丞,主陕西刑狱。光绪二十八年母病返里,服丧期满后,曾与人编修宪法大纲,由清廷颁布试行。辛亥革命后,赴日留学,民国三年1914年回国,历任北洋政府大理院院长、法制编纂馆馆长、司法总长、财政总长等职。
此人铁面无情,在审查大参案时,曾被吴佩孚誉为“包公再世”。
高恩洪1943年,字定安,亦作定庵。蓬莱县今烟台蓬莱市上口高家村人。
高恩洪出身农民,先后就读于上海电气测量学校、英国剑桥大学,曾任清廷驻英使馆翻译。回国后,历任参赞、西藏通商交涉事宜督办、东三省军政事宜督办、交通部秘书等职。民国后,高恩洪先后任汉口及成都电报局局长、湖北军政监督、川藏电政监督、驻上海全国电料管理局监督、交通部顾问、北京政府交通总长、教育总长等职。
一九二四年,任胶澳商埠督办。他倡办青岛大学,并出任私立青岛大学首任校长。二次直奉战争后,高恩洪退出政界,于烟台经营“烟潍路自动车公司”,任总经理。
一九二六年,迁居上海继续兴办实业,为汽车公路公司负责人。病逝于北平。
高恩洪在交通总长任内,时间虽短,却很有一些作为。
一上任,便做了两件让人称道的事情。一件是废止各铁路货捐,一件是取消各报馆的津贴。胡适对此举评价甚高,专门发表新闻评论,予以称赞,又郑重其事地将此事记入日记。他日记中记有:“高氏是一个很肯做事的人,此次任劳任怨,大刀阔斧地干去,很有可佩服的地方。他这一次裁去北京报馆的津贴,每月十二万五千元可以办两个北京大学了故各报攻击他甚力。今天阁议通过废除铁路的货捐,也是一件很难得的快事。”
包惠僧在个人回忆录中曾记载李大钊亲口对他讲的一番话:“高定庵高恩洪这个人是学科学的,还有书生本色,没有时下的政客气息。他痛恨交通系的贪赃枉法,想把交通部所属的各个部门严格地整顿一下。因为没有适当的助手,他要我在北大找几个有为青年给他帮忙。”
北京的惯例,每年十月十日,照例要发表一批晋级授勋的命令,黎元洪自不能例外。民国十一年十月十日的命令是:
吴佩孚、齐燮元晋授陆军上将。
吴景濂、荫昌、李烈钧晋授勋一位。
吴佩孚、顾维钧、高凌霨、高恩洪、岑春煊、唐继尧晋授一等大绶宝光嘉禾章。
张怀芝、阎锡山、李厚基、卢永祥、杨增新均给九狮军刀一柄。
王士珍、程潜、孔庚给以一等文虎章。
孙烈臣、谭延闿、赵恒惕、谭浩明、熊克武晋授勋二位。
袁祖铭授以四勋位。
于右任授为任威将军。
唐继尧、陆荣廷特给匾额一方以昭殊绩。
曹锟在历年奖叙中已经取得最高勋位和勋章,所以不能再有所加,因此“特颁明令,嘉尔元功”。
这是黎元洪上台后的人情,不但对直系文武人员封赏有加,同时对西南方面和奉皖两系也都有照顾,所谓阳光普照。
六月十三日,吴佩孚亲赴北京庆贺总统复职,但他并未就任陆军总长,见过黎元洪后,就回保定去了。
六月十五日,浙江督军卢永祥倡导自行废督,改称军务善后督办。他虽不承认黎是合法总统,却也承认他是事实总统,打来电报称为“暂行大总统职权”。黎就职电中也不以合法总统自居。
黎复职初期颇得中外好感,外交团对黎呼吁废督裁兵一事极为赞同,且对直系不以总统自为,而以维护法统迎黎复职,极为欣赏。
西南各省早已抛弃了护法的旗帜,主张组织联省自治政府,对于“法统”问题并不感到兴趣,不过也不反对黎复任总统。
黎复职前后,贵州的袁祖铭6月3日,四川的刘湘6月8日,云南的唐继尧6月28日和川军将领刘成勋第三军,但懋辛第一军,杨森第二军及旅长以上军官6月9日都有电报赞成恢复法统,对黎表示拥护。
广东的陈炯明虽然没有直接表示,但在他六月十九日在给伍廷芳的电报中有明确态度。
电云“国会恢复,伪府取消,护法目的已达。黄陂复职,法律之争应候法律解释。非常国会擅举总统,恶例一开,乱及百世。炯明力争无效,以此获罪。现维仗公之力,切劝孙公敝屣尊荣,示天下以无私。”
广东省议会及各团体也于六月二十日通电赞成统一,电报中竟称黎为总统而称南方大总统为先生。
这一时期,应该是黎元洪复位后,确切说也是他当总统以来最舒心的日子。饱经战乱的人们,也对国家局势向好充满期待。
黎元洪上台后首先撤销了对孙中山的通缉令,以缓和南北之间的局势。并于六月十五日下令全国各地一律停战。
这时多地还有战事,孙的北伐军已经改道江西北伐,榆关又发生了直奉战争。
黎认为南北停战是实现统一的首要步骤,因此派欧阳斌前往江西说服双方停止战斗,并且加委谢远涵为江西省长。其实南方大总统早已任命谢为江西省长,黎这一行动无疑是向南方示好。
只是,由直系派出的援赣军总司令蔡成勋,看到黎这道人事命令,立刻加以拒绝。
黎在总统府很忙,每天忙于发电报,他一再地邀请中山先生、陈炯明、唐绍仪、李烈钧、岑春煊、谭延闿等到北京来共商大计,并且还派出代表多人分途去迎接。
在黎元洪看来,内阁的组成和统一问题是相连的,他确信由伍廷芳复任总理是一个好办法,邀请一些与南方有关系的知名之士参加北京政府,是有益于统一的。