上海因为是一个国际都市,具有特殊的地位,于是,淞沪护军使也就成为各派的一个争夺的目标;尤其是直皖两系对这一职位盯得更紧。
上海在地理位置上应属江苏,但淞沪护军使在官制上不属于江苏督军管辖。当年袁世凯酝酿称帝时为了牵制冯国璋,派遣第四师师长杨善德驻兵上海,兼任淞沪护军使,时任江苏督军的冯国璋,对此一直耿耿于怀。
后来浙江督军出缺,杨善德率兵进驻杭州,当上了浙江督军,冯国璋乘机把淞沪军区纳入江苏督军管辖。但是对于冯的这一举动,北京政府并不承认,段祺瑞派出了皖系另一员大将,第十师师长卢永祥继任淞沪护军使,这便使得冯国璋把上海纳入江苏督军辖内的企图再次落空,
冯段早期的纠葛,淞沪护军使争夺是一个重要症结。
一九一九年八月十三日,浙江督军杨善德因病去世,十四日,北京政府调升卢永祥署理浙江督军。
这时,江苏督军李纯便乘机提出收回上海归江苏管辖的要求,直系的长江三督联合保举第六师师长齐燮元继任淞沪护军使。
皖系怎会把自己手中如此重要的地盘放弃卢永祥急电北京政府,密保第四师杨善德的部队第八旅旅长何丰林继任淞沪护军使。
卢以浙江督军身份仍兼原有的第十师师长,同时把杨善德留下的第四师予以扩充为一师一混成旅,把第四师第八旅旅长何丰林保升淞沪护军使,并兼任混成旅旅长,另保举第四师第七旅旅长陈乐山为第四师师长。卢的嫡系第十师一旅驻杭州,一旅驻上海。
这一安排让直系大为不满,但是直系没有理由正面反对,便提出意见,认为淞沪护军使地位很高,不能由一个资格很浅的旅长继任。直系把这个意见向北京反应,要求北京政府慎重考虑淞沪护军使的人选问题。
卢永祥当然不会把已经到手的地盘放手,他的态度非常的坚决,向北京政府表示:如果不接受他的意见他就不干浙江督军,宁愿回任淞沪护军使。虽然,这应该是一种姿态,只是向直系和北京政府示威。
但是,九月十四日卢竟由杭州回到上海,好像真要回任淞沪护军使,这使得北京政府大感为难。
为了和缓李纯、卢永祥之争,北京政府乃采取一个折衷办法,明令发表三案:
一、特任卢永祥为浙江督军。
二、裁撤淞沪护军使。改设淞沪镇守使。
三、令何丰林为淞沪镇守使。
上海在江苏辖境内,护军使可以不受督军节制,但是镇守使则必需受督军节制。在北京方面看来,这是个一举两全之法。即解决了官职问题,也用了皖系的人。
在皖系看来,上海在江苏辖境内,护军使可以不受督军节制,但是镇守使则必需受督军节制。显然是满足了直系和李纯吞吃淞沪的需求,浙江却因此而失去了上海这块风水宝地,这样的结果是无法接受的。
于是,卢永祥、何丰林联名发电:“恭读大总统命令,特授卢永祥为浙江督军,淞沪护军使着即裁撤,改设镇守使,调任何丰林为淞沪镇守使,此令等因。当此南北争持之际,国是未定,人心未安,政府失其重心,大局日趋危险,淞沪地方重要,未便骤事更张,除电呈大总统外,现仍以卢永祥兼任淞沪护军使名义,由丰林代行,维持现状。谨此电闻,即请查照为荷。”
何丰林同时自发一电向中央辞职。
电云:“大总统国务院参陆部钧鉴:恭读大总统令,淞沪护军使一缺,着即裁撤,改设淞沪镇守使,调任何丰休为淞沪镇守使,此令等因。奉令之下,惶悚莫名。伏念淞沪地方重要,绾毂东南,自民国四年裁并上海、淞江两镇守使,特设护军使一职,直隶中央,当时设官分职,用意至为深远。数年以来,迭经事变,用能本其职权,随机应付。至去岁卢督调任后,学潮震荡,工商辍业,人心动摇,闾里虚惊,丰林一秉成规,幸免意外。现方南北相持,大局未定,忽奉明令,改设镇守使,职权骤缩,地方既难维持,事机尤多贻误,对内对外,咸属非宜。丰林奉职无状,知难胜任,惟国家官制,必须因地制宜,不能因人而设。惟有退让贤路,仰恳大总统准予免去淞沪镇守使一职,以重旧制,而维大局,不胜屏营待命之至。”
何丰林,字茂如,山东平阴人。因早年丧父,随叔叔何宗莲生活,在村字。
后跟随叔父到天津,入北洋陆军学堂,毕业后初任袁世凯新建陆军教练官,不久至陆军第四镇为哨官,属卢永祥标统管辖。
卢对何丰林格外看重,将其视作心腹,卢升任第四师师长时,将其提任为团长。
一九一二年后,何先后任陆军第四师第七、第九一三年晋升为浙江宁台镇守使,袁世凯称帝后,封三等男爵。
紧随以上两通电报,第四师、第十师都属浙方全体军官发电北京,吁请收回裁撤淞沪护军使的成命,任命何丰林为护军使。
这时北京方面正为了直皖决裂,战端将启,无心顾及东南,未立即答复。
何丰林认为是李纯从中作梗,发电李纯有:“解铃系铃,全在吾师”句,又联合吴淞警备司令荣道一致电李纯有:“同人等群相诘责,无词应对,私心惴测,亦难索解,非中央欺吾师,即吾师欺学生”云云。
原来何丰林和荣道一都是李纯的学生。李纯复电表示心迹云:“中央命令如果由兄指使,兄无颜见弟,无颜见人”。
北京的人事安排本就是因为李纯等直系有异议而做出的,他的电报非但不能说服浙江方面,反而加剧直皖由此而引发的矛盾。
于是双方剑拔弩张,分兵布防。
看到江浙的战火即将燃起,江苏士绅首先联合各团体呼吁和平。李纯平素示人的是主张和平的形象,便带头做出缓和的姿态,浙江方面亦不愿做得太过火,一场纷争总算双方能悬崖勒马。
引起争议的松沪护军使一职搁置了一段时间后,最后还是达成了卢永祥的心愿,何丰林于一九二0年七月正式就任松沪护军使兼陆军第六混成旅旅长。当然,这为后话。
直皖之争越演越烈,龚心湛的代内阁总理代不下去了,这时呼声最高的是陆军总长靳云鹏。
他是段祺瑞的四大金刚之一,是张作霖的儿女亲家,是曹锟的换帖兄弟。在徐世昌和段祺瑞对内阁总理人选意见不能一致的时候,靳算是一个各方都勉强可以通过的人选。
一九一九年九月十九日,曹锟发出通电,呼吁靳云鹏出面组阁,又于二十二日与张作霖联合发出通电为靳捧场。
靳云鹏也有政敌,是段的四大金刚之一徐树铮。小徐虽反对靳,也很有能量,可是大环境对靳太有利了,因此小徐的反对掀不起大浪。
九月二十日,北京政府公布命令准许龚心湛辞职,派陆军总长靳云鹏兼代国务总理。
靳就任代理国务总理后,第一道人事命令是聘张志潭协助处理内阁事务。
张志潭是徐树铮的死对头,这一来很明显靳和小徐是针锋相对了。
张志谭1936字远伯,河北省丰润人。前清举人,晚清时曾任陆军部候郎中。
一九一四年一九二一年,先后任绥远道尹、内务部次长、陆军次长、内务总长、交通总长等职。后退出政坛,到天津英租界隐居。
张志谭一生酷爱书法,卸任后每日练字不辍。他与天津著名书法家华世奎关系甚密,华经常来张处与其共同切磋书法技艺。张志谭的字却也写得十分漂亮,天津著名饭店“登瀛楼”三字即为张志谭所题。他去世后,其弟张志徴为其出蠡园遗墨四种,由华世奎题签
靳代阁后,吴佩孚也来了一份贺电,虽然吴只是一个小小的师长,却给靳带来了极大的欢欣。
钱能训内阁是民国直是代理,正式的国务总理由于徐世昌、段祺瑞意见不统一而难于产生。
现在靳云鹏既然得到各方的同意,又是老徐徐世昌所痛恨的小徐徐树铮的敌人,徐世昌当然乐见,于是便正式咨请安福国会,提名靳为国务总理,请国会予以通过。
这时小徐正在库伦,而段祺瑞既然支持靳云鹏组阁,安福系当然不便反对,不过提出了一个交换条件,同时提出了内阁“三长一秘”的人选。
三长是财政总长要李思浩,司法总长要姚震,交通总长要朱深,国务院秘书长要曾毓隽,这四人都是安福系的中坚人物。
靳云鹏当时表示不反对,于是,十月三十一日众议院通过了靳内阁,十一月四日参议院也予通过。