庭议(三)
“皇上,天下之事重莫过于户部,户部之重在于黄册。
治大国如亨小鲜,若依黄册,百姓有据可依,有据可查,则诸事顺利。
若有变,百姓无所是从,牵一发而动全身,是故涉及百姓之事,皆不可草率!”
“黄册?”
黄册,朱瞻基是知道的,赋税劳役的根本。天下所有的都存放于玄武湖诸岛之上,每十年重新登记造册一次,由南京太学生核实。
有开放日,其他时间一律隔绝,岛上之人也不得离开,过着与世隔绝的生活。
黄册用纸是由桑皮、稻草精心制作的,耐火、结实,封面和夹层是用一种比较贵重的黄颜色的药材涂染而成,再用结实的绳子拴紧,可以保存很长时间。
黄册由户部广西清吏司专门管理,所耗之费由南京诸部及上元、江宁等县共同承担。
黄册一式四份,主要登记民户、军户、匠户三大户,有基本的信息,另外还有增加和开除的内容。比如黄三有水田三亩,茅屋一间半,牛一头,口五人等,新增人口或者资产填在增加栏里,死亡或者变卖的列于开除栏中。
匠户略微好一点,反正都是要服役的,还拥有自己的田产等,军户是最苦的,不仅要上司被压榨奴役,还要义务服兵役。
由于自然条件的限制,水利条件不足,旱涝灾害还是比较多的,一受灾,很多人就往外逃,但是都落不了户,不是被遣返就是自己跑回来。
朱瞻基站起身,走了下来,因为他仅仅就知道有黄册这回事,具体怎么操作他根本不清楚。
他只是知道,以乡下这些土豪劣绅的脾性,没有可能不欺上瞒下的,皇权不下乡,说的就是这个,这也是没有办法的事情,因为需要很大的管理成本。
他返过身来,刚好看见小五在那里候着。
“皇上该用膳了。”
“散朝,张本,下午请来朕这里一趟。”
饭后又叫杨荣,于谦和杨士奇过来。
大明朝的税率低下,商税只有1/30,于是很多人认为赋税很轻,这就大错特错了。
目前来说,大明的耕地面积超过十亿亩,一季上交的税粮是七千万石,一石等于十斗,等于说是一亩地上交不足一斗的粮食。
看起来很少,其实是表面现象,所谓赋税,自古有之,赋最初专用于军队的开支,后来发展成为人头税,税才是田亩税,有多少田交多少税,还有劳役,还有养马,丝、绢、布税,除了这些正税之外,还有苛捐杂税。
以一家七口人来算的话,十亩地,一年的产出也就二十石左右,粟和麦的产量低,大米的产量高,这里大致估算一下。
一石是五钱银子,总共是十两银子,卖出去,拿到手里最多也就五两。一年口粮跟日常开支没有算在内的情况下,也就只有这么多。
所以说,即使是富裕的中等户,也就只有几件像样的衣服而已,基本上没有别的余财。
当然现在就是这么一个情况,也不可能老是这样,总有一个积累的过程,也分地方和官吏的管理情况。
由于工商业的极不发达,除了像苏州,金陵和京城等大城市,其他的地方基本上处于自给自足的状态,经常在元宵等人多的时候会发生断桥踩踏等事故。
说有一个商贩,运一船灯草往江北卖,结果上了岸,沿途交的钱比灯草的本钱还多好几两,气得他一把火把灯草烧得一干二净,以后再也不做生意了。
随着时间的推移,商业环境会有改善,但也会被豪门大户所垄断。
人口增多,土地兼并日重,佃户会越来越多,而赋税可能比以前更重。
唯一的办法就是发展更多其它的产业,将多余的人力资源转移出去。
如果朝廷增加税目,地方官员大多不会去管百姓的死活,层层加码。如果减税,地主乡绅同样会把负担转移出去。
这就是为什么黄册如此重要,起初在严酷地管理之下,还能够井然有序,什么事情也不是一层不变的,即使黄册再好,管理不到位,同样就会如同虚设。
到了那个时候,也就开始天下大乱了。
“杨荣,你跟朕讲讲军户的情况,以前是怎么样,现在又是怎么一个情景。”
“皇上,臣在大同边关治理军务三载,后又废军为民,大明的军户几户没有不认识臣的。
北方人见面就是喜欢问:“皇帝爷咋样啊?”
我就说:“还没死呢。”
“你这人咋这样呢,揍啥去呀?”
我说:“上那啥去呀。”
北方人到南方容易水土不服,南方人耐性足。
我说一个泉州颜家的真事吧。
颜朱两家共出一丁,颜家先让四儿子去南京服役,当时他只有十四岁,刚到那儿不久就病死了。
接着派遣六儿子接替他服役,结果没有过多久,做了逃兵,不知所踪。
那颜家不得已,派大儿子去,这次去的远,云南,为了让他少遭罪,凑了十几两银子还有衣服,直到永乐八年,在那边过世。
这个时候,这个叫颜观的老头子再一次接到了应征的文书,这次派去的是老五,结果人还没有到地方就没了。
这一次,他们家再也没有适龄的男丁应役了。”
朱瞻基沉默了,这样的服役到底有什么意义呢,完全没有必要如此大的损耗,如此折腾下去,好好的一个家都被整废了。
做一件事情真的太不容易了,不采取一些可行的办法,寸步难行呐!
今天叫杨荣过来就是一个错误,勇者就要有一往无前的勇气,哪怕有再大的困难和险阻!
“以前的黄册核对要多久,上一次的黄册有没有核实完?”
“以前三个月就完成了,上一次的目前为止,还没有完成,只完成一半。
皇上决定撤销了太学生之后,工作已经陷入停滞。”
“办理黄册要交钱吗?”
“要的,大概几十文钱是要的,三份一起几百文不等。”
“有错误的地方是怎么处理的?”
“责令原籍重新核实重新登记造册。”
“如果有人故意造假呢,按照以往如何处理?”
“这个,如有造假,逃避赋税者,依律当判以极刑。”