第228章 大汉帝国的主人
通政司的第一个部门,就是郡国曹,这个部门的主要职责是收受和整理来自各郡国太守、国相所递交的政务奏表。
郡、国制度作为汉帝国实质上最主要的地方治理体制,是汉帝国最有权力的地方单位,所以这些奏表涉及各地的民生、经济、治安等诸多方面,是了解地方情况、制定政策的重要依据。
第二个部门就是刺史曹,这个部门则专门负责收受各州刺史所递交的政务奏表。
与郡国曹相似,刺史曹的官吏们也需要对奏表进行细致的整理和分析,以便上级官员能够及时了解各州的动态,做出正确的决策。
值得一提的是,汉帝国之所以在郡国并行体制之外另外设置一个十三刺史的体制,则是受到早期周王朝分封制度的启发。
周王朝早期有效控制诸侯国的一个重要手段就是让各诸侯国提交他们所记录的国家史书送到周天子那边,交给周天子部下的专门人员进行储藏。
名义上是储存,实际上是要互相比对。
周天子手下会有专人负责比对各国史书中的内容,从中寻找到彼此之间记载不同的地方。
当时很多小国距离相近,遇到的很多事情应该都是相同的,比如天文地理、灾情战乱等等。
如果发现了距离相近的多个诸侯国之间对同一件事情有不同的记载,或者说一方记载一方没有记载,那周天子就能知道这些国家内部肯定有猫腻,就会去责问这些诸侯国到底出了什么问题。
为什么记录内容不同?
是不是有犯罪、不尊重天子的情况?
受限于当时的交通条件和外交限制,各诸侯国之间不可能事先协调好所有的记录内容,所以但凡有什么小心思,很容易就会被周天子察觉,然后问罪。
这一体系确保了西周时期周天子对各诸侯国的有效威慑,而这些负责查阅各诸侯国史书的职官就是最早的刺史。
而刺史这个职位名称也是来源于此——中央统治者刺入地方行政体系中的一把尖刀,通过查询双方不同的记载而发现诸侯不臣的迹象。
到汉代,因为郡太守具有非常大的权力,堪比封国国君,为了防止他们自重,汉天子就会派遣刺史去监察他们的行为。
最开始的刺史虽然没有很高的地位,但是一旦刺史上报的事情和郡太守上报的事情不同,就会引来汉天子的问责,从而有效监督地方官员。
袁树也继承了这一规则,还特意把郡守国相们的奏表与刺史们的奏表分开来接收,还在通政司内部把这两个曹分别设在西南角落和东北角落,以拉开这两个部门的距离。
这样做,可以最大限度的让中央统治者发现地方上的猫腻。
这两个部门属于常规通传部门。
此外,通政司还特设了军情曹。
这个部门的职责尤为特殊,专门负责收受来自各地的军事奏表,这些奏表往往涉及机密信息,因此需要通过特殊渠道进行传递。
通政司在收到这类奏表后,必须以最快的速度将其转送至掌权者手中,确保军情的及时传递和处理,决不能有所耽误。
和军情曹差不多的还有灾情曹,这个部门专门负责收受和整理来自各地的天灾人祸奏表,同样需要在最快的时间内上达天听。
所有这些奏表在收集统计好之后,通政司会根据其内容和紧急程度进行分类,然后分别送往各办事官署,这一过程需要通政司官吏们具备严谨的工作态度和高效的工作能力,以确保讯息的顺畅传递。
在现今的汉帝国中,这些奏表的主要送交对象自然是录尚书事的袁逢。
袁逢作为实际上的最高统治者,这些国家大事自然是由他来进行最终决策,因此他在尚书台设置了办公室,以便更高效地处理国务。
在这里,他可以及时审阅各类奏表,做出决策,并交由尚书台传达给各办事部门,进而传达到各州府、郡国府。
而这个传递的工作,也恰恰是通政司的重要职责之一。
他们不仅需要确保政务的及时上传下达,还要保证信息的准确无误,因此,通政司的官吏们实际上承担着一群跑腿的角色。
但这并不意味着他们的工作轻松简单,相反,他们需要具备较高的身体素质和应变能力,以应对各种复杂情况。
正因为通政司的工作性质对官吏的身体素质有较高要求,所以在选拔人才时,通政司主打年轻力壮、身体健康、腿脚利索的标准。
那些看起来就病怏怏的、歪瓜劣枣般的人物是绝不能被录用的。
袁逢这边推荐了一批袁氏门生故吏家族的年轻子弟加入通政司,而袁树也推荐了一批身强力壮的一心会员,这两个团体的加入为通政司注入了新的活力,也使得通政司的组织架构更加完善。
总体来说,在通政司的建设过程中,袁树发挥了巨大的作用。
他作为实际设计者,不仅提出了许多具有创新性的建议,还手把手地指导沈恪等人将整个摊子支起来,并调整好人员配置。