宁阳府,宁阳城。
城头的左骑军旗帜迎风飘扬,这座饱受战火摧残的城市迎来了新生。
宁阳府府衙大堂内,镇南大将军张云川身穿着常服,正体态轻松地地坐在椅子上。
镇南大将军府长史黎子君坐在他的旁边,正与张云川在轻松地交谈着。
“黎大人,我们现在已经实际控制了临川府、东山府、陈州、宁阳府和海州。”
“这些地方那可都是富裕的好地方,只要咱们好好经营几年,那就有源源不断的钱粮和兵员。”
张云川现在财大气粗,已经成为了东南最大的一个军头。
可是他占领的地盘虽然很大,可实际上除了陈州和海州的情况好一些外。
宁阳府、东山府和临川府在过去的一年里,屡遭战乱。
特别是复州军大肆的搜刮了一番,搞得生灵涂炭。
张云川接手的完全就是一个烂摊子,在短时间内拿不到任何收益,反而是要往里边投银子,拨粮食去赈济百姓。
“现在临川府、宁阳府和东山府百废待兴,百姓嗷嗷待乳。”
“在这个时候,千万不要吝惜银子和粮食,我们要将目光放得长远一些。”
张云川对黎子君说:“现在只要我们大力投入,短时间内虽然会让我们的日子过得紧张,可不会持续太长的。”
“可我们勒紧裤腰带,只要撑过了这一段时间,那日子就会越来越好的。”
“百姓的心里是有一杆秤的,谁对他们好,那他们的心里明白着呢。”
“如今他们流离失所,正是需要救助的时候,我们一定要不惜一切代价,让地方恢复秩序,”
黎子君很是赞同张云川的这个意见。
黎子君当即欣慰地捧了张云川一句:“这些地方的百姓能遇到大将军,实在是他们的幸事啊。”
张云川摆摆手说:“黎大人,你就不要夸赞我了,我有几斤几两,我心里还是清楚的。”
“我这么做,可不完全是为了百姓,我也能得到好处嘛。”
“这治下的百姓生活富足了,那他们也才会拥护和支持我,这个道理我还是懂的。”
“大将军深谋远虑,乃是明主,我黎子君能与大将军结识,当真是三生有幸呐。”
“黎大人,你再这样可着劲的夸赞我,那咱们这天就聊不下去了。”
“...哈哈哈!”
面对黎子君的恭维,张云川虽然嘴上谦虚,可心里还是很受用的。
两人简单的交换了一下意见后,张云川很快就将话题扯到了镇南大将军府的机构设置上了。
“黎大人,现在我们有了这么大的地盘,手底下这么多的府县。”
“先前我们一直忙着打仗,没有时间和精力去管地方,这具体的如何管理地方,都是地方上的知府和知州自己做主。”尛說Φ紋網
“这每个地方的具体举措不一样,治理的情况也不尽相同。”
“富裕的地方很富裕,穷的地方依然很穷。”
张云川对黎子君说:“这有的地方做事太过于激进,也有的地方做事慢吞吞的,没有一个具体的章程。”
“我觉得这不是长久之计。”
黎子君也微微点头,这都是他们左骑军控制地区的现实问题。
海州以盐为主业,王凌云暂时担任海州知州,有了盐这一笔赚钱的生意,所以发展的很好。
可是陈州以及其他地方没有无本万利的生意,所以这很多事情推动起来很难,说到底还是缺银子。
在张云川看来,要解决这个问题,那必须从上层解决。
要在各州府之上,成立一个专门的机构协调处理这些事情,以避免各州府各自为政。
先前张云川忙着打仗,手底下的人都分派到州府去任职了,让他们自己摸着石头过河。
可现在不一样了,这么大的地盘,再各自为政就不适合了。
他们急需成立一个统一的上层机构,去统一制定各项政策,协调地方事务。
“我准备在我们镇南大将军府下,设立政事阁。”
张云川也没藏着掖着,直接对黎子君说出了自己内心里的想法。
“政事阁?”
“对。”
张云川解释说:“这政事阁算是我镇南大将军府处理地方事务的一个衙门。”
“以后我们左骑军所属的各州府的大小事务,都归属政事阁管辖。”
张云川征询黎子君的意见:“黎大人,你觉得如何?”
黎子君意识到,这是自家大将军想要撇开东南节度府,自己另起炉灶了。
现在无论是海州还是陈州的知州,这些文官名义上都是东南节度府任命的。
而东南节度府又名义上是朝廷的下属机构,所以这一切都是正统,有大义的名分。
可现在自家大将军要在镇南大将军府下设立政事阁,以后控制区内的这些府县都听这里的,等于架空了东南节度府。
“...可行倒是可行,只是在我大周,没有这个先例,我担心朝廷那边从中阻隔。”
镇南大将军府实际上是一个军事机构,可现在却要设立政事阁,将地方事务揽过去。
这相当于自家大将军不仅仅要执掌军队,还要插手地方的事务,他担心朝廷那边不会同意。
“事在人为嘛。”
张云川笑吟吟的说:“朝廷现在巴不得我们和东南节度府分庭抗礼,斗得你死我活才好呢。”
“我现在设立政事阁,将府县官员的一部分任命抓在手里,我觉得朝廷应该不会为难我,反而是会支持我的。”
“嗯。”
黎子君想了想后,觉得也是这个道理。
朝廷想的是地方内斗,张云川如今要想从东南节度府的手里争夺这些权力,他们没有理由发对。
“那就这么说定了,我们在大将军府下设立政事阁,朝廷那边,我会派人去争取正式的旨意。”
“你是我们镇南大将军府的长史,以后政事阁这一摊子事儿,你要管起来。”
“你先将这个架子搭起了,不管朝廷那边是否同意,我们这边都要运作起来。”
“至少在我们的内部,各府县的官吏要听从我们大将军府政事阁的调遣和任命。”
“那好,我就暂时将这个政事阁先管起来。”
黎子君身为大将军府长史,倒也没有推辞这个活儿。
黎子君补充说:“以后要是将军有了合适的人选,我会自己退位让贤的。”
张云川摆了摆手:“这事儿以后再说。”
“这政事阁挂在我们大将军府下,我觉得可以下面可以设立几个具体做事的部门。”
黎子君不敢擅自做主,所以开口征求他的意见:“这具体设立什么部门,请大将军示下。”
张云川沉吟后说:“设立一个考功司,专门负责考核各府县官吏的升迁、任免和调任。”
“再设立立政事司,负责制定章程,负责指导和协调地方府县的大小事务。”
“设立一个巡捕司,专门负责地方上秩序的维护,保护各级官员,抓捕和清剿盗匪。”
张云川思索了一阵后道:“我看就暂时设立这三个司,这人多了,我觉得反而是会互相推诿扯皮,导致很多事情阻力重重。”
“各司具体做什么事情,后边你制定一个章程,要明确各自的权责,避免推诿扯皮的事情发生。”
黎子君也深以为然。
东南节度府的大小衙门一大堆,可实际上大多数人都是混日子,真正为百姓做事的没有几个。
因为衙门太多,官吏太多,彼此竞争也很激烈。
很多衙门的官吏为了搞出一些功绩,以获得提拔。
他们已经到了无事生非的地步,反复的折腾百姓。
现在他们政事阁简单的设立三个司,只要用人得当,各司其职,这上传下达,运转效率反而更高。
“政事阁设立三个司,这以后各府县也要参照政事阁,避免机构臃肿,人员冗杂。”
“这具体的人员配置,回头你拟定一个章程给我,我看一看。”
“是!”
黎子君犹豫了一番后说:“将军,这政事阁执掌各府县大小事务,我一个人可不行。”
“我可大病一场后,精力大不如从前了,很多事情已经力不从心了。”
“可这政事阁的事务又如此的重要,我担心辜负了将军的信任。”
“还请大将军再征调几人进入政事阁,协办政事阁差事,如此我就可以放心了。”
张云川自然明白黎子君的意思。
他执掌政事阁,那政务几乎是他一个人说了算,这可是权势滔天。
他黎家在东南节度府曾经也权势滔天,可下场是差一点是灭族。
所以他也不希望这样的事情发生,所以主动的希望增添几个副手,以分他的权力。
“这样吧,回头我会征调赵立斌等几个人进入政事阁,担任政事阁参议郎,协助你办差。”
“如此最好不过。”
在张云川想设想中,政事阁只是作为一个政令拟定、下达和监督的机构。
他们并不具体参与到地方的治理当中去,他们是作为一个最高的权力机构存在的。
他赋予了政事阁官吏任免调任等大权。
这就像是一柄尚方宝剑,仅仅靠着这一项权力,就足以推动地方州府县衙对具体政令的落实。