袁耀眼前一亮,顿时联想到后世的选举和任期,点了点头。?
任期这种制度,也并不是郭嘉最新提出来的,汉朝时就已经有了严格的制度,或三年或四年,但是,汉朝的任期起到的作用非常小,究其原因,就是大多数情况下,任期满了的官员并不会退休,而是会升职!
甚至汉朝时,还制定异地为官的制度,严格规定各地方的长官,不能是本地人。
如平舆县的人,不能当平舆的县令,也不能当汝南郡的太守,更不能当豫州牧!这样做的目的就是防止地方长官为自己的族人谋私利,或利用手中的权利打击报复自己的仇人!
但是,这起的作用也不大,甚至促进了官官之间为了相互的利益去结姻连盟,本人当不了家乡的长官没事,可以让族人和对方联姻。
对郭嘉的建议,袁耀非常认同,五年一届的任期也比较合适,太短则刚刚展开工作,就要任满了,太长就容易滋生**,而任期满后,强制退休则更是最大的亮点!
“奉孝,你所言甚合朕意,只是王位……不合适吧?”袁耀迟疑道。
“回陛下!臣建议将王位和州牧并存,可以参考汉时的王爷和国相的制度,我大仲帝国要避免的是在中原封王,对统治异族的功臣可以大量封王封侯,用来镇守偏远的地方,其王权要扩大,可介于国王和王爷之间,可世袭,但是亦要同时设立州牧,州事主要由州牧掌管,州国之王进行监督!”郭嘉道。
“嗯,你这样说来,确实非常的可行!但是现在刚刚大定,还处于不稳定的时期,在外州设州牧,不利于和平!”袁耀道。
“臣建议在开国的最初五年,由各州之王兼任州牧之职,五年之后,再由朝廷委派!”郭嘉道。
……
数日后,完善了相关制度,以及对各有功之将的分封之后,袁耀于罗马城,再次以大仲帝国皇帝的身份,颁布了一系列的制度及任命。
正式传公文通告天下,将天下分为三十二州,并规定了五年为一个任期,期满之后,州牧不得再担任任何官职,异族的州牧五年由本州之王兼任。
封昌豨为夏王,兼任夏州州牧,封韦苏提婆为非王,兼任非州州牧,命二人各率十万大军,前往接收封地。
至于澳州,美州和殷州,这三块地方需要选过的海船,袁耀只设了州名,并没有封任,也没有安排进攻的事,这要等到他回都城平舆后,再作决定。
袁耀又命大军再次出征,分赴各处,收复西方一些偏远地方的领土。
与此同时,命袁谭、周仓、孙策、陈到、徐庶、董昭、袁涣、管承、袁尚这几个处在东西帝国大道上的州,开始全面修建帝国大道。
华夏二年,十二月,整个西方全部纳入大仲帝国。
华夏三年,三月,非州亦全部纳入大仲帝国。
四月,袁耀率二十万精兵,数千辆马车,拉着数之不尽的黄金珠宝,粮草,还有从各地寻到的各类人才,开始了回归。
这一路,走走停停,直到秋末冬初,袁耀再次返回了蓝氏城,在蓝氏城停留了半年,直到华夏四年的三月,才再次开始回归,这一次,又走了大半年,终于赶在冬季来临前,袁耀大军回到了平舆。
……
都城平舆的百姓得知他们皇帝,带给他们幸福生活的开国皇帝,袁耀凯旋归来,这消息如同旋风一样,很快传到了都城每一个角落,无不争相出城欢呼相迎,整个平舆三城全部陷入了狂欢之中。
“大仲帝国万岁!!吾皇万岁!!”
袁耀一路呵呵大笑。