第323章 军队与地方的关系
事情敲定之后,首长们在阎王山上吃完午饭,就有了返回的打算。
沿着山路往下走的途中,老总几人走在前面,周维汉被邓**叫着走在后面。
邓**点了一根烟,深吸了一口,随即说道:“周维汉,有些事情呢,我觉得有必要跟你单独谈谈,武义、武安是独立支队起家的地方,在这两个县,独立支队根基深厚,地方政府可以说是沾了独立支队的光,才能站稳脚跟。”
“现在是打仗的时候,工作重心在军队,但是条件所限,各项制度不健全,对于军队与地方政府的关系上,双方权利接壤的地方,这些说不清道不明的地方上,你心里要有个准,你明白吗?”
周维汉听后心里一沉,邓**所说的话,他心里大概明白了。
“首长,是专区政府有人向上级反应了工作中一些不合理之处嘛?”周维汉问道。
“伱不要多想,王英是个好同志,你两一直搭档的很好,不要被一些不该有事情影响到正常工作,放心,只要有我在,不会有事的!”邓**政委绕有深意的说道。
邓**上述所说是基于此时复杂的背景及关系,军队与地方关系错综复杂,即使是双方内部也各自有着盘根错杂的关系。
当然,独立支队是个特殊的个例,由于从新二团到独立支队的过渡,短短不到一年的时间,周维汉一手拉起的队伍,周维汉的话语权得到了明显的彰显,内部关系相对当一。
上级一直在尝试厘定军队与地方的关系。
直到1941年2月,中**委颁布《军政委员会条例》,规定在军、师、旅、团及纵队、支队、军区、分区等级成立军政委员会,作为各级的集体领导机关。
军政委员会由司令员、政委、政治部主任、参谋长等组成,竹席一般由政委担任。
军政委员会为执行上级指示,决定该部大政方针,布置工作及检讨工作的领导机构。
举凡关系本部的军、政、*、后勤等一切工作,均可讨论决定,并拥有批准干部升迁与调动之权,其决定交由各部门执行。
军政委员会实际上起着*委集体领导的作用,但这并不削弱部队首长个人负责制。
此后,八路军团、支队及分区以上部队中普遍建立健全了军政委员会,成为本级部队中的最高领导机构。
*不仅扩大了军队中*组织的集体领导范围,而且尝试着厘定军队与地方之间的关系。
伴随着八路军以及敌后抗日根据地各种力量的发展壮大,军政委员会制度逐渐地固化为抗战时期*掌控军队的基本制度。
军政委员会作为*在八路军各部队中的最高领导机构,实际上起着*委集体领导的作用。
八路军实行单一首长负责制,部队首长最主要是负责军事工作,对军事事宜具有灵活的决策权,因此军政委员会的集体领导并不削弱首长个人负责制。
军政委员会制度是*的集体领导与首长个人负责相结合的一种领导体制,在抗日根据地建设中发挥了至关重要的作用。
八路军每到一处,首先帮助地方建立和发展*组织,抗日根据地逐步建立起以*的领导为核心的*委、军队、政府、民众团体各自相对独立的系统。
当地方*组织在能力和威信各方面均能实际统一当地*政军民之领导时,以军队*组织为主导的军政委员会即行撤销,一切领导权乃归诸地方*组织。