瑞士在政治制度在全世界来看,都是非常奇葩的。
比如这个国家没有国家元首,只有一个七人委员会代表最高行政机关,但是这七个人只相当于是部长。说他们是部长,每个人率领一个部门,但是不代表他们就是这个部门的领导,而只是代管。
怎么理解呢?就好像你是外交部长,但是外交权力却不在自己的手里,任何重大决策只能通过委员会决定。部长只有日常行政权,也就是所谓的小事可以自己做主,大事就需要委员会投票决策。
这个国家没有三权分立,议会是国家最高权力机关,立法权,行政权,司法权都是议会所有,但是遇到重大决策必须通过全民公决。
这就像一家公司的董事会与总经理的关系,议会是董事会,联邦委员会是总经理。
然后,这个国家高度自治。联邦政府享有外交、国防、海关、货币等专有权力,州和市镇保留管理警察、宗教等专有权力,在社会福利等方面,联邦具有立法权,州行使执行权,联邦和州共有的权力是税收、教育、卫生等。
以至于这个国家的警察制服虽然是一样的,但是徽章却不一样,每个地方的警察都有自己特别的徽章。
最奇葩的政策就是直接民主制,瑞士虽然是代议民主制的国家,但是允许公民采用直接投票方式行使立法的复决权和创制权。
复决权,即公民对议会立法认可或否决的权利。凡是修改宪法以及政府或议会通过的与宪法有关的法令,均须经公民表决,由多数公民投票赞成和多数州通过才能生效。
制权,又称公民倡议,即某项提案在征集到4万人签名后,就可作为“公民倡议”提出,联邦政府有义务受理,经议会决定,或按原提案或同时提出对案,交付公民投票表决。
最后,除了行政官员,几乎所有的其他官员都是兼职。
因为议员的权力被重重限制,并且没有工资,只有会议补助,所以,几乎所有的议员都是兼职,在市镇,就连一些市长和镇长都是兼职。
就以恩特勒布赫来说,他原本就是一个大学教授,退休之后才竞选了镇长,为镇民服务。权力没有多少,但是屁事一大堆,这就是瑞士官员的正常状态。
至于让诺德,这个家伙完全就是为了自己的家产,才担任的议员,他实际上就是一个商人,议员只是兼职。
周南目前的职位法语是vice-chancello,德语是vize - premier,其实是一个意思,那就是副总理。
当然,这个副总理可不是具有行政权的,更确切的意思是副秘书长。
联邦委员会现在拥有一位秘书长,两个副秘书长,这都是专职职位,也就是不能兼职的,属于职业政治家。
一个副秘书长负责联邦委员会办公厅的日常工作,一个副秘书长负责外事协调,同时还充当政府的发言人。
周南的这个职位属于计划外的,也就是说,目前还不属于合法职位,只是权宜之计。
去年十二月,联邦委员会就曾准备向议会申请,多设立一个副秘书长的职位,但是被推到了二月。二月的时候,周南自己反悔了,不想成为职业政治家,所以拒绝了联邦委员会的提案。
但是,他的职位也不能一直就这么不清不楚,毕竟瑞士一直就只有两个副秘书长,在没有经过议会投票确定的时候,他这个职位其实不是合法的。
党内有议员提出,让周南竞选卢塞恩州联邦议员,这个职位其实是符合周南的身份,不需要操太多的心,但是却可以有谏言的权力。
但是这一行动遭到了其他党派的反对,因为议员不是行政官员,代表的是地方,却要占据一个议会的席位。
而周南的影响力现在越来越大,这样只会让自由民主党的影响力越来越大,不利于瑞士国内的政治平衡。
但是如果让周南去竞选国民院的议员,这个议员在对外政策上是没有多大发言权的,又限制了周南的发挥。
所以围绕着对周南的安排,今年以来,瑞士政坛还经过了一番角逐。
最后,联邦委员会的现任秘书长厄恩斯特莱博斯提出了一个方案。他以自己年迈为理由,提出了辞职,这样就腾出了一个位置。
周南被提名成为两个副秘书长之一,但是不负责具体事务,由联邦委员会安排一个职业政治家,代替周南行使行政权。
这个方案得到了大家的认可,因为职位的关系,周南必须卸任自由民主党党员身份,但是他又不负责具体事务。
周南也认可了这项安排,现在就只等全民选举出了新一届的议会,然后新一届的议会对他的职位进行表决,通过了之后,周南现在的身份就名正言顺了。