大明世家五百年_第7章新政影书
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一场轰轰烈烈的新政,展开了。
自朝会之上,顾命四大臣,强势决绝的那一刻,高山之水,汹涌而下,无人可挡。
顺我者昌,逆我者亡。
朝会之上的那一番针对又岂能不付出代价呢?
在接下来的一个月中,礼部尚书,工部尚书,刑部尚书,大理寺卿,左都御史,这五位在朝廷大政上举足轻重的人物,皆被外派出京。
任何人都知道,这便是他们所直面顾命四大臣所付出的代价。
在这个新朝的政治版图中,既然他们不是合作者,那就只能离开,何时能够回来呢?
直到新政失败!
那新政会失败吗?
无数人望着高居朝堂的内阁五位大学士,再看一看那些汹涌的涌向五位内阁大学士府邸的朝臣,皆从心里摇了摇头。
在没有绊脚石的情况下,以内阁首辅李显穆所拥有的势力,失败太艰难了!
除非…
坐在宫中的太皇太后,站在李显穆的对立面!
但那可能吗?
至少从目前的局势看去,没有任何可能。
无论那些人如何想,六部分拆,终究不可阻挡。
首当其冲的,便是一直以来与六部等官员不属于同一系统的都察院。
也是目前为止少数可以和内阁对抗的部门,曾经这个庞大的都察院被一分为四。
各省的巡抚都御史,从都察院中独立,成为正式不属于任何部门的独立官职,巡抚都御史依旧为从二品官职,各省布政使由从二品降为正三品,与按察使同级别,布政使某种程度上成为了巡抚都御史的属官。
巡抚都御史依旧为京官身份,但却成为了事实上的封疆大吏。
反贪司从都察院中独立,单独建立大明反贪总司衙门,反贪总司司长为从二品官职,这个由李显穆一手所建立的衙门,正式跃迁为大明最顶级的部门之一,全权负责大明官员内部纠察,有些类似于后世的纪律监察委员会。
前两项本就是后来加入都察院,此刻分离出去也不算什么,但接下来对都察院的改变才堪称翻天覆地,李显穆将都察院分为南北两院。
都察北院是传统督察院的职能,都察院御史风闻奏事的权力,李显穆并未去触动,因为这是保障皇权的一种权利,若是他连这一项权力都剥夺,太皇太后必然会有极大的危机感。
但他也同时给予了一定的限制,以防止言官故意构陷。
于是都察南院顺势而生,最后剩下的一部分御史进入此部,专门纠察都察院御史。
这二院御史互不相通,一旦进入某一院,终身不得到另一院任职。
这是为了防备相互勾结,以及认为日后难免同僚相见,所作出的一定限制。
颇有些类似锦衣卫,北镇抚司和南镇抚司,北镇抚司负责事务,南镇抚司则纠察锦衣卫内部事务。
曾经右都御史所做的,主要是此事,但此刻由李显穆彻底提出分为南北都察院,是极大的权利限制。
因为南都察院,理论上受皇帝直接领导,如果有任何都察院御史,故意因为一己私利而构陷朝廷大员,则不经过都察院以及通政司,直接上报内阁,这是内阁制衡都察院的举措。
其后便是拆分重组礼部和光禄寺,在过去礼部是大明各项规章制度礼仪制度的制定者,而光禄寺则是其下属部门,虽然表面上是独立的部门,但却没有真正的决定权,完全听从礼部指导。
而如今便将光禄寺的决定权,重新交回光禄寺,光禄寺将彻底摆脱礼部控制。
经过这一次分拆,光禄寺从此负责一切皇家礼仪事务,不必再和礼部商议,而礼部则负责大明除皇家制度外的各项礼仪制度,权责相较以前极为清晰。
未来的礼部尚书怕是要如丧考妣,为皇家事务制定各项事宜,那可是真正的肥差,毕竟为太孙大婚,就直接花费数百万两白银,其中可上下其手的地方太多。
从此之后,礼部将会变成一个纯粹的制定礼仪政策的部门,真正的几乎毫无权力的清水衙门。
若是有心人,便能看出李显穆正在将绝大部分,可能大型贪污的肥差衙门,全部与皇家打上关系。
这其中自然蕴有深意,此刻不便言说。
最大的变化,便是将其与科举有关事物拆分出来,成立教育部。
这是此番对礼部改革最为人所震惊的部分。
教育部将不仅仅负责传统科举考试,还将统筹规划大明各类人才培养,其目的是为了使大明百业具兴,为目前大明各部门培养一批具有专业素质的人才。
教育部的这一番宗旨,立刻让所有人都意识到了李显穆这是对现在的科举不满,甚至对现在的官员不满!
他们都知道李显穆的父亲李忠文公李祺,就非常重视官员的专业技能。
正统派的心学学子,也都会学习一部分算数以及刑律方面的知识,以使他们进入户部以及刑部工作后,能够有专业的知识去处理具体事务。
这一点也是心学和理学之间矛盾的一点,绝大多数的理学文人,明明学的是格物之道,穷的是天地之理,可却走到了追求虚无飘渺天道的路上,都喜欢务虚,而不喜欢务实。
心学表面上是穷究心之理,可实际上,其理论是为了解放思想,不迷信权威,在解开心之束缚后,在心中确定善念后,去追求真正的格物之理。
况且当初分拆工部,也是因为李显穆认为工部大多数官僚并没有专业的知识,只会在钱银方面上下其手,于是彻底将肥差油水从工部中剥离出去。
工部从此变成了各大工程集团的上属监察部门,油水大不如前。
早在唐朝时期便有明法科、明算科,如今瞧着似乎是有恢复这些的打算。
就有人联想到反贪总司的直线升迁,猛然有人意识到,日后想要在户部或者刑部担任官员,是否一定要明法、明算两科的官员呢?
此刻自然无人知晓,李显穆此番真正的打算。
其后,传统三法司的权责重新归纳,则让人深刻领会到李显穆此番改革的重心,便是各部门之间权责要清晰。
这又让人有些猜不到李显穆之意,自宋朝以来,朝廷设置各部,迭床架屋,便是为了让各部互相掣肘。
为何独独李显穆要如此?
其后有人将此事告知太皇太后,希望能够将李显穆最大的支持者,拉到己方阵营。
他们也成功了,太皇太后单独召见了李显穆,询问为何如此?
李显穆将自己接下来的规划告知太皇太后,在一个阳光和煦的午后,李显穆离开了皇宫,而改革依旧进行。
有人大失所望。
有人震惊兴奋。
而后化为深深的敬佩与畏惧。
没有人知道,为何李显穆无论遇到何等艰难,总是能遇山开山,遇水搭桥,在一切艰难困苦之前如履平地。
他已然做了近二十年的大明第一重臣,他的今年还不到知命之年,他难道还要统治大明官场十年到二十年吗?
到那时怕是所有政治势力,只能活在他的淫威之下,瑟瑟发抖。
在都察院被分为南北二院之后,便有人猜测其作为司法单位的职能,可能要被取消,如今果然如此。
李显穆要求司法单位,各自拥有职能,却又相互之间,不能使其中之一大权在握。
如果一个部门掌握一个案件的所有流程,便必然会产生大量冤假错案,于是将传统三法司改制,其主要针对的是刑部。
在大明传统三法司中,以刑部最为权重,负责所有案件的从头到尾,而大理寺和都察院只作为重大死刑案件的监理和平反。
但事实上,在古代唐宋时期以及更靠前的秦汉时期,大理寺才是最高审判机关,此次改制,李显穆将所有案件审判,全部重新移交给大理寺,成为最高司法衙门。
此举明显是为了削减刑部职能,加强大理寺职能。
而后再次将刑部一分为二,一部分保留在刑部之中,追查罪犯,审理案件真伪。
另外一半则为督刑司,在刑部官员查明案件后,督刑司清查案宗以及过程,确认其中没有冤假错案,而后上报大理寺审判,确定刑罚。
督刑司是刑部和大理寺之间的沟通渠道,同时督查刑部和大理寺,如果督刑司认为大理寺判决不对,也可以提出复核,如果大理寺再次坚持,那就提报专门负责三法司的内阁大学士处理。
至此,司法、监察部门已然全部被分拆。
至此,工部、刑部、礼部这三部已然彻底成为清水衙门,且权责大大缩小,都察院也彻底不再为所有人所忌惮。
吏部不改动,兵部和五军都督府本就相互制衡,也不必再大动,只是将其各种附属部门诸如兵器制造审核等从兵部中独立出来。
使兵部成为一个完全的武官吏部。
真正为人所重视的是户部,和吏部分别称为天地二官。
李显穆对户部的肢解也最为彻底。
在过去,户部尚书被视为朝廷财政大管家,李显穆如今要对这个传统制度说不。
户部日后只负责大明户籍制度,以及户籍制度和土地制度的匹配情况,掌握土地人口,但具体的赋税便不由他们负责,而是另外成立大明税务总局,专司各种税收。
如此一来,户部会尽量真实地记录各地户籍和人口情况,因为收税重担不在他们头上。
而大明税务总司则要根据户部所上交的户籍人口状况,尽量真实地去收税。
若是有不妥之处,他们便会要求核查户部提供的情况是否正确,二者之间便有竞争状况,以免一方弄虚作假。
其后,将户部中对于货币制造以及管控的所有权责全部分离出,再综合先前所成立的大明官方钱庄,建立大明中央钱庄,这是大明央行,负责制定财政政策。
而后便是这一系列的用钱部门的监察,审计部门,核查各项开支。
至此,六部几乎每一个都一分为三。
细细数去,如今朝廷之上的,和皇家无关的从二品部门,竟然高达十九个。
分别是吏部。
兵部。
礼部、教育部。
工部。
刑部、督刑司、大理寺。
户部、大明中央钱庄、大明税务总司。
预算审核与审计司。
都察南院、都察北院、反贪总司。
理藩院。
海道漕运衙门。
官商总理衙门。
通政司。
当这十九个从二品衙门亮相后,朝廷上下立刻明白了李显穆这一次改制的核心思想。
但凡部门,必有监察!
但凡事务,必各理其事!
朝廷各部,不允许尚书一人而决。
一切皆要决于上。
但同时各部权责清晰,所行诸事,皆有可查,必将大大减少推诿。
整个中央朝廷,经过这次改制,已然同往日观念大大不同,就像是一个一个的条状部门。
最上面是皇帝,而后是内阁,所有的条状部门都在对接内阁,再然后这些条状部门,连接到十九个省之上。
条例清晰,一目了然!
该用什么样的文字去讲述发生在宣德十年的这场制度革新呢?
我想说四个字——前所未有。
自秦始皇设立三公九卿制度以来,从未有任何一场行政制度革新,能有这场变革来的更重要。
在这场改制中,充斥着现代的立制精神,即建立一个文明的、摆脱了野蛮的文明政府。
但有行政,必有监察、必无垄断、必有考核。
有人说这一切的初衷是内阁揽权,可实际上就连同时代的人也不得不承认,此番改制,令朝政“焕然一新”。
这样高屋建瓶的改制,若仅仅是从权力斗争的角度去思考,未免太过于小看李显穆这个传奇般的人物。
从他传奇的一生来看,他从未因政治斗争而损害天下,我更相信,他的本意便是推进大明文明制度建设进程。
“宣德”年号一共使用了十年,前九年属于明宣宗皇帝朱瞻基,第十年,却不属于正统皇帝朱祁镇,而是属于李显穆!
这是他超迈前古的起点!——《明朝这些事儿》