皇帝望着殿外的雨幕,有些担忧的道,“各地纷奏雨情,这场秋雨下的有些急有些大,憋了几个月,现在想一下子降下来,看来不少地方要起秋汛,不知道能不能防的住。”
长孙昭仪端着碗水饺过来,“臣妾新包的韭菜饺子。”
“有心了。”
吃着饺子,皇帝有些心不在焉,他还在想着之前与长孙无忌的交谈,君臣二人促膝长谈许久,聊了许多。
长孙无忌也确实是知无不言言无不尽,最终说到的是朝廷的募兵制度、科举制度以及分封制度,最可能造成的结果,就是冗兵冗官冗费。
现如今就有大小上千贵族,推恩分封令下,将来二代的诸侯就可能是数倍甚至是十倍的增长,哪怕封地大小没变,可激增的诸侯数量,也还是会带来不少其它问题。
比如诸侯们就算不任实职,可爵位品级也高,一样能够门荫子弟,凭门荫入仕,大量的贵族子弟门荫入仕,到时不仅会对朝廷的取士制度造成冲击,还会带来冗官的危害。更别说,贵族们还享受有其它不少特权,比如占田数量高等等。
另外一方面,外戚、官员子弟也可以获得门荫,南北朝以来,这门荫的路子越来越宽,几乎使的官职世袭化,这也正是朝廷要开科举取士的真正原因所在。不然,一但官职真正的世袭化后,那么对皇权的威胁是巨大的,这也是过去关陇贵族能够那么显赫的原因所在。
现在还只是开国之初,所以有些问题还没显现出来,但很明显,两三代皇帝之后,到时封侯、官员、外戚的门荫特权,必然要导致大问题出现。
“观音婢,朕打算对恩荫制度做一个详细的规范,你觉得如何”罗成夹着饺子放到醋碟里边蘸边说。
“臣妾只知凡事预则立,不预则废,早立规矩当然是最好的,这样后来便有例可循,有制可依。”
吃过饺子,罗成便马上召了魏征前来。
“朕打算重新拟定门荫制度。”
“陛下打算怎么改”魏征问,门荫制度事关重大,毕竟涉及到的都是贵族、官员、外戚们的利益,随便一点改动,那都是牵一发而动全身。
“朕也知道此事重大,但朕为开国之君,若是朕都不改革好,那后世子孙就更受掣肘无法可改了。现在必须改,也只有现在能改。”罗成是下定了决心,“首先是门荫的范围,九品以上职官、五品以上勋官,所有分封之贵族,以及三后四妃九嫔之外戚,皆在门荫之列。”
“之前数量多,一人可门荫数个子弟入仕,甚至兄弟叔伯侄子等皆可,朕以为太过,且许多贵族官员外戚之子弟,尚在襁褓之中就承荫授官,太过。”
魏征点了点头,这确实是有的。
门荫入仕在南北朝以来发展到了巅峰,宰相甚至可以恩荫自己十几个兄弟子侄入仕。
“朕以为,不论是公侯还是宰相,又或是太守县令,皆可保留门荫特权,但是,五品以下官只可恩荫一人,且只可由嫡长子承荫,且必须年满二十一岁成丁之后方可。”
对于这些官员子弟承荫入仕,罗成又做了调整,原本是直接授官,他现在改成授阶。
六到九品官员,待其嫡长子成丁之后,可承荫授阶,授阶为流外九等。
流外九等,也就是九品十八阶三十级之外的官职,九品十八阶称为流内,再往下则还有流外职。
流外又称不入流,南北朝时就已有之,北魏称为流外九等,北周以流内为九命,流外为九秩。
大秦建立后,流外官设九等,一至九等。
流外其实就是吏,吏职九等不入流,但表现好也可以升入流内。
现在罗成的意思就是,那些贵族官员子弟,并不是都是优秀者,如果真是优秀者,完全可以通过科举等途径入仕,所以他主张门荫的特权要降低。
六到九品官员子弟承荫,只能初授流外九等阶,然后吏部铨选,通过考试,合格者授给具体对应职务,如佐、史、亭长、掌固等这些。
而三到五品官员子弟承荫,可初授流外二品官员子弟承荫,可初授流外七等阶。
外戚则包括三后,皇后、太后、皇太后家族,以及四妃和九嫔家族,每家都一样只许门荫嫡长子一人,若无嫡,则荫庶长子,皆需要到二十一岁成丁之后才可承荫。同样都是初授流外阶。
授阶后得通过吏部铨选考试,通过后候职,若是通不过,虽保留流外阶,但不得授职,只得继续参加铨选,三次都不能通过,取消其流外阶,承荫资格自然也就取消。
“这起点会不会太低了点”
魏征问。
过去宰相能荫七八个十几个兄弟子侄,甚至起始都是八九品,甚至是七品。比如皇帝原来的亲勋翊三卫,其中的亲卫,便都是宰相公侯子弟,一进去最低就是从七品。
“官职是国家公器,是管理者,不能世袭。”罗成坚持。
到时大堆的纨绔子弟,无才无德,却通过门荫获得官职,这岂不要乱套
“真有才能者,可直接参与科举考试,也可投身军伍入朝廷讲武堂,也是正途。若无才能,一个流外九等阶,朕都不太想给。”
除此外,罗成干脆取消了什么致仕荫补、遗表荫补、郊祀荫补、圣节荫补、登极荫补、册后荫补等等常荫,其余如什么后妃生子等特荫也全取消,门荫就只剩下了一个制度。
品官、封侯、外戚虽都保留了门荫特权,但每人不论职位高低都只许荫一子,且得等到其子成丁之后才可正式承荫授阶,且授阶有严格限制标准,都是流外的吏阶。
只许荫儿子,不许荫兄弟、侄子、孙子,更不许说荫门客、医士这些。
至于诸侯推恩分封,罗成也重新调整,原来是所有儿子皆可推恩分封,现在罗成改了一下。
诸侯不论爵位大小,每一代只许三子推恩承袭,先嫡后庶,先长后幼。其中长子为不降等世袭爵位,其余两子降二等袭爵,五世而斩。代代推恩分封,且分封出来的诸侯国,不再有从属关系,初代世袭爵保留一个世袭外,其余推恩出来的爵位每代降两等承袭,且最多传五代,五代后就为庶人,除非能够另外立功授爵。
甚至朝廷对诸侯封地,另设有郡县,并派驻官员管理,驻扎府兵等等。
诸侯们最大的特权和好处,就是能够拥有封地三分之一的两税税收,专指户税和地税,其余的工商税等与诸侯无关。
诸侯未承封之子弟,可优先入国子监或讲武堂读书习武,但不另外给出身,入仕需要凭自己的本事去考取。
魏征听完皇帝的计划,也不由的感叹,“改革力度很大,若真能推行,长远看对朝廷是有大好处的。”
罗成听出魏征言外之意,只怕这个改革会遇到很大阻力的。