第1380章 新差事(上)
贞明四年正月底,太子又得到了新差事:天子将万象院、天工院交给其管理,并以诸葛恢幕僚范汪为万象院监、新任太子洗马崔焘为天工院监——在此之前,此两院不设院监,向由天子亲管。
二月上旬南郊祭天完毕之后,一应文档尽数与东宫交割。
作为现阶段太子不多的能插手的事务,他还是很感兴趣的。
二月初八午后,邵瑾修书之余,抵达了龙鳞殿,召见了两院院监。
范汪、崔涛二人也是新官上任,粗粗了解了一下之后,骤得召见,一时间也没太多话好说,只能先从比较好着手的的地方讲起。
“殿下,万象院现有学士三人,即葛洪、虞喜、申绍。洪现居于武陵,喜居于丹阳、绍则迁居东莱。”范汪说道:“朝廷为葛洪、虞喜专辟驿道,凡百余程,水陆馆驿近百,安置驿户三百六十余家,农田、林草、水泊五百又十余顷。”
“这么多?”邵瑾吃惊道。
“正是。”范汪说道:“盖因通往此二郡之驿程,魏晋便荒废许久,传递一份消息,若无朝廷专派特使,往往辗转迁回,耗时数月之久,颇误事也。仆昔在诸葛道明军中,往武陵传讯,多临时遣使,或骑驴骡,或乘舟,乃至步行,十分艰难。朝廷往武陵方向专辟驿程,一下子方便太多了,也快多了。故沿途郡县官员请将此驿程用作朝廷书信传递、将吏公私往来。”
“此不无道理。”邵瑾说道:“天下现有多少驿户?”
“应只有数千。”范汪不是管这个的,只能给个概数:“且多集于北地,南方有千余户便不错了。”
所谓“驿户”,其实是民籍,只不过他们从事这个行业而已,大部分是伤残、退伍老兵安置之所,连带其家人,给几顷农田、林草,许其对外营业,承担国家的驿传任务。
这个职业非常古老很早就有了,历朝历代也发展驿传,总体而言是越往后驿道越多、驿站越多、驿户也越多,国家在这上面开支也越大——钱粮、田地、牲畜补贴等等。
这个行当发展到唐代基本上到顶了,就像北方农业的亩产发展到唐代也基本上到顶了一样。彼时陆路平均三十里一驿,驿站往往修建了非常不错的院落(住人),有附属于驿站的农田(种粮)、草场(喂马)、林地(樵采做饭),允许对外营业赚钱,极大便利了公私往来和消息传递。
唐代有很多诗往往带“驿”字,盖因文人墨客也喜欢住驿站,无他,环境清幽、整洁,有的驿站甚至有荷池塘可供观景,收费也不贵。
到了后期唐政府维持不下去了,于是将驿站承包给地方富户,不收钱,不收税,但朝廷也不再补贴,基本上很好地承担了官员往来、军情传递的任务。
汉魏以来的驿站当然不能和唐代比,差远了,整个体系很不健全,密度也没那么高,尤其是南方,更是存在大片空白缺失地带。再加上战争的摧残,急需重建——对很多郡县而言,其实是第一次建设驿站。
“若天下广设驿站,需要多少驿户?又要多少马匹?”邵瑾问道。
“若百里一驿,至少十万户、驿马七八万匹。”范汪说道:“大驿站备马数匹,小驿站靠健步送信。”
“不可能!”邵瑾还是有点数字概念的,一听就觉得太夸张了。
“天子在北地度田,清理豪族,以后会需要的。”范汪提醒道。
这句话的意思是如果皇权不彰,地方多委于豪族,那么本来就没那么多消息需要传递,朝廷和地方相安无事即可,自然不需要那么多驿站。
再引申一点,那就是中央集权有中央集权的好处,同时也要付出相应的代价,比如官僚机构的膨胀、驿站的铺开等等。
这些其实是中央集权的“基础设施”,不能缺少的,相对应的就是财政开支的增长。
而如果还是秦汉以来那一套,全国官员只有数千乃至万余,大部分靠地方自治,那么财政开支确实可以小一点——汉代官员七八千,魏晋一万出头,唐一万八九千,北宋近三万,南宋四万,明十几万,官员的增多,意味着以前朝廷不管的现在也要管了,总体而言是一步步集权。
官员增多了,驿站也会增多,都是一体两面的事情。
邵瑾听完后,默然良久,几乎都忘记今天是过来干嘛的了。
“历代开国之初,官员往往没那么多,但越往后越多,殿下须细思之。”范汪说道:“另者,国初荒地亦多故可广开职田、禄田,营种粮食、果蔬、桑麻,只要有足够的官奴便可。但越往后,荒地越少,可就没那么容易了。”
“卿此言何意?”邵瑾问道。
范汪行了一礼,道:“仆只是忧心罢了。”
邵瑾狐疑地看了他一眼。
范汪是父亲安排的,应不至于反对度田,他应该是真的担心。
“你有何良策?”邵瑾又问道。
“殿下,臣昨夜苦思良久,觉得或可在万象院上做文章。”范汪回道。
“哦?”邵瑾有了点兴趣,道:“卿可直言。”
任何有利于统治的事情,他都可以尝试,尤其是事关朝廷命脉的钱粮。